為切實保障煙葉生產可持續發展，加強煙葉生產基礎設

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

施建設工作，2005年國家煙草專賣局印發了《全國煙葉生產基礎設施建設實施方案》，煙葉生產基礎設施建設以煙水配套工程和集約化烘烤工程為主，適當考慮田間道路工程、煙田整治、土壤改良和其它方面。其中煙水配套工程以建設小水窖、小水池、小塘壩、機（水）井以及配套溝渠、管網為工作重點，保證基本煙田灌排需要。煙草基礎設施建設中的水利配套項目已基本完成技術難度低小水窖、小水池和小管網工程，逐漸向有一定技術難度的小塘壩、調洪排水渠、提灌站和大規模成片管網項目發展。昭通市已實施煙葉生產基礎設施建設多年，但部分縣（區）政府、部門、基礎辦、煙草公司已對基礎設施建設項目普遍表現出厭戰情緒，工作不積極、不主動，個人覺得是由于工程建設管理中存在項目法人不明確，各級控制項目指標多次統一、苛求數字從一而終，工程委托建設、驗收手續、要求、程序繁雜，指令性政策和要求滯后于工程建設過程等等原因造成的。